Шиловка в ЗОПе: правила застройки отрезали кусок частной земли

Жители, отстоявшие в суде право на пользование собственным участком, утверждают, что многие участки частного сектора в Шиловке отнесены в зону общего пользования. Олег Манваров

В нарушение градостроительного и земельного кодексов частная земля в Шиловском микрорайоне оказалась в двух территориальных зонах.

По участку в зоне индивидуального жилищного строительства прошла красная линия, которая выкосила примерно полтора метра земли в зону общего пользования. Причём под будущую дорогу местного значения. Такое недоразумение стало возможным после изменений в городских правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). В разрез градостроительному и земельному кодексам РФ. Решение городской Думы об утверждении ПЗЗ от 22 декабря 2016 года Свердловский областной суд в феврале признал незаконным и отменил. Решение суда вступило в законную силу.

Нормативный правовой акт об утверждении ПЗЗ оспаривала в суде местная жительница Евгения Байдуганова. Начинала с административного иска в Берёзовский городской суд, который 9 июня 2017 года требования березовчанки удовлетворил в полном объёме. Администрация обжаловала решение в Свердловском областном суде, который решение вообще отменил. Потому что первой инстанцией для обжалования нормативных актов значится облсуд. К тому же нужно заключение прокуратуры по этому вопросу. В облсуде администрация всё же согласилась с доводами истца, а судья в итоге признал незаконными правила землепользования в части касающихся участка Байдугановой.

Получив в феврале 2017 года градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), она узнала о странностях, случившихся с её участком. Часть земли оказалась зарезервирована под развитие транспортной инфраструктуры, то есть в зоне общего пользования. Хотя градостроительный план 2015 года гласил: участок полностью находится в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖС). Байдуганова обратилась в администрацию Берёзовского. Её заявление обещали рассмотреть на заседании профильной комиссии, но затем главный архитектор Евгений Алёшин устно сообщил, что заключение комиссии отрицательное – идите в суд. Конечно же, в суде администрация возражала против исковых требований и на мировое решение не соглашалась. Несмотря на озвученные истцом статьи градостроительного и земельного кодексов о недопустимости отнесения одного участка в двух территориальных зонах.

– Мы слышали про законодательство, а ваши права непосредственно как нарушаются в данном случае? – говорила в Берёзовском городском суде Наталья Зобнина, представляя интересы Думы и администрации. К тому же представитель ответчика апеллировала тем, что Евгении Байдугановой выдали разрешения на строительство нового дома, реконструкцию имеющегося. И решение суда может это всё отменить. Да и вообще, большая же часть участка в зоне ИЖС. И почему бы оказавшуюся в зоне общего пользования (ЗОП) полоску земли шириной в полтора метра и длиной в десятки метров не вывести под общее пользование, ну, или захотеть на частной собственности устроить дорогу – такая риторика.

– Существует правовая неопределённость в пользовании земельным участком. Я могу им пользоваться для жилищного строительства. С другой стороны вы в одностороннем порядке просто указываете на то, что часть участка относится к землям общего пользования. И не просто к землям общего пользования, а под транспортную инфраструктуру, – парировала Евгения Байдуганова. – Я собственник земельного участка, имею право не пускать туда вообще никого. Сейчас должна гадать: моя эта земля либо не моя, что я могу на ней делать и обязана ли кого-либо пускать туда?

Ссылаясь на оспариваемые правила землепользования и застройки, Евгения Байдуганова пояснила, что установку красных линий нужно согласовывать с собственниками. Даже если они не пройдут по территории конкретного земельного участка. Причём через отправку извещений правообладателям. С указанием времени и места, в котором можно ознакомиться с проектом красных линий. Представитель отдела архитектуры Зобнина ссылалась на публичные слушания. Но истец настаивала, что в ПЗЗ сказано: извещение собственников – это не только публичные слушания. По мнению Байдугановой, процедуры согласования красных линий, их установки не провели должным образом. В итоге красные линии вынесли частную собственность в зону общего пользования. Березовчанка утверждает, что такая ситуация со многими участками в Шиловском микрорайоне. Что касается красных линий, то, по словам Зобниной, их утвердили проектами планировки и межевания Шиловского микрорайона в ноябре 2014 года. Мол, его и надо оспаривать, был довод. Но почему в градостроительном плане 2015 года их не было, а спустя два года появились – не пояснила. В итоге из правил землепользования и застройки Берёзовского вообще исключили статью на которую ссылалась Байдуганова. 25 августа 2017 года городская Lума своим решением исключила статью 39 из ПЗЗ. Именно в ней ранее говорилось об обязанности властей извещать собственников земли и согласовывать с ними проектирование красных линий.

– Мы видим, что права административного истца не нарушаются. Реальной угрозы нарушению прав нет, поскольку весь процесс ограничения заложен другими нормами и говорит об изъятии. Такая процедура допускается при строительстве объекта местного значения для муниципальных нужд, – настаивала Наталья Зобнина на законности изменений в ПЗЗ и документа в целом. И вообще, по градостроительной логике – всё основывается на генеральном плане. Все остальные документы лишь конкретизируют главный документ территориального планирования. То есть под стенами жилого дома вполне может встать бордюрный камень новой дороги или в лучшем случае обочина. И что главное – власти настаивают на законности таких мер. Постойте, погодите! Градостроительный и земельный кодексы, неприкосновенность частной собственности? Не слышали. Нужно развивать территорию.

– Генплан может не соответствовать её фактическому использованию, допуская изменения назначения территории. Поскольку речь идёт о развитии территории, здесь возможны конфликты между частными интересами и интересами публичными, – сказала Наталья Зобнина, тем самым показав всю картину градостроительной деятельности.

Конкретный конфликт разрешился в пользу жителей, потому что они дошли до суда. А ситуация с землями в Шиловке, как утверждается, такая у многих. То есть десятки, если не сотни участков оказались в ЗОПе. Сведения о зонировании участка можно узнать получив градостроительный план земельного участка.

Автор: Олег Манваров
 
По теме
Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр мес - Министерство природных ресурсов .  Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр местного значения в целях геологического изучения,
15.05.2018
 
Права и обязанности собственников земельных участков - Железнодорожный район Екатеринбурга Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Верхняя Пышма Источник: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Каменск-Уральского Права и обязанности собственников земельных участков Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
 
Журналисты «Комсомолки» разбирают вопросы по бойне в Керчи, ответов на которые нет до сих пор Андрей ГОРБУНОВ Анастасия ЖУКОВА Александра КОРШУНОВА 1) Откуда стрелок взял деньги на лицензию, ружье и патроны?
22.10.2018 КП Екатеринбург
Межмуниципальным отделом МВД России «Серовский» разыскивается пропавшая без вести ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА УШАКОВА, 14 января 1964 года рождения, проживающая в одной из квартир дома на улице Новая в поселке Энергетиков.
22.10.2018 Газета Серовский рабочий
Реставраторы осваивают лабораторные исследования по методикам Эрмитажа - Cвердловский краеведческий музей Государственный Эрмитаж и Свердловский областной краеведческий музей с 22 октября по 2 ноября организовали мастер-класс «Проведение лабораторных предреставрационных исследований».
23.10.2018 Cвердловский краеведческий музей
Иван написал эту историю по своей собственной жизни  - e1.Ru Главную роль в картине сыграл Алексей Серебряков Иван написал эту историю по своей собственной жизни  Сегодня вышел короткометражный фильм екатеринбургского режиссёра Ивана Соснина «Интервью» — это одна из историй кин
22.10.2018 e1.Ru
Четыре работы студии игрового фильма городского Дворца детского и юношеского творчества – «Дорогой Вадим Николаевич!», «Славянские сны», «Затмение»,
22.10.2018 Тагильский рабочий
Ученик второго класса Серовской детской музыкальной школы им. Г. Свиридова Давид Тарасов стал лауреатом первой степени первого тура суперфинала 8-го международного конкурса «Салют талантов», который завершился в Санкт-Петербурге.
22.10.2018 Газета Серовский рабочий
Росляков состоял в соцсетях в тематических группах, посвященных событиям в школе «Колумбайн». В день трагедии в керченском колледже Росляков оделся, как один из американскмх стрелков в школе "Колумбайн" - КП Екатеринбург Парень вошел в учебное заведение со двора, вход никем не охранялся [видео 18+] Анастасия КУРДЮКОВА Появилось видео, на котором керченский стрелок Владислав Росляков устроил взрыв в политехническом колледже,
21.10.2018 КП Екатеринбург
Полицейские и представители Общественного совета Нижнего Тагила приняли участие в соревнованиях по плаванию спартакиады, посвященной памяти полковника милиции Иосифа Горошникова.
22.10.2018 Тагильский рабочий
Сегодня в Нижнем Тагиле в спортзале "Старый соболь" в четвертьфинальном матче плей-офф Кубка Свердловской области по баскетболу хозяева уступили команде "Уралмаш"(Екатеринбург) со счетом 77:108.
22.10.2018 Тагильский рабочий
Сформированы рабочие органы Думы - Администрация Верхняя Пышма Автор: Владимир МОСКВИН Источник: Дума ГО Верхняя Пышма 18 октября состоялось внеочередное заседание Думы ГО Верхняя Пышма, посвященное созданию постоянных депутатских комиссий.
21.10.2018 Администрация Верхняя Пышма
ГИБДД напоминает, как проверить автомобиль перед покупкой - Администрация Верхняя Пышма Источник: УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области В подразделения Госавтоинспекции Свердловской области ежедневно обращаются более 100 граждан, желающих перед приобретением транспортного средства проверить,
22.10.2018 Администрация Верхняя Пышма
В итоге за решеткой оказались оба, да еще и адвокат-аферист Алена МАРТЫНОВА Несколько лет назад Алексей Красильников был депутатом в Саратовской области.
22.10.2018 КП Екатеринбург
Речь идет о клипе на песню «Последний звонок» Олег Галимов Клип на песню известного российского рэпера Oxxxymiron «Последний звонок» стала причиной теракта в Керчи.
22.10.2018 КП Екатеринбург
фотография: архив редакции. В Свердловской области любой желающий сможет принять участие в проекте «Великие имена России» и предложить вариант имени выдающегося уральца или же проголосовать за одного из тех,
22.10.2018 Вечерний Екатеринбург
Сформированы рабочие органы Думы - Администрация Верхняя Пышма Автор: Владимир МОСКВИН Источник: Дума ГО Верхняя Пышма 18 октября состоялось внеочередное заседание Думы ГО Верхняя Пышма, посвященное созданию постоянных депутатских комиссий.
21.10.2018 Администрация Верхняя Пышма
В зоне особого внимания – пассажирский транспорт! - Администрация Верхняя Пышма На территории Свердловской области, в т.ч. и Верхней Пышмы и Среднеуральска будут проводиться дополнительные профилактические мероприятия по контролю за перевозками автобусами,
22.10.2018 Администрация Верхняя Пышма